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【王哲天天申论系列】政务服务汇聚“一张网” 助“放管服”改革行稳致远
发布时间:2021-03-17 10:11:13    |    发布人: 博学教育    |    点击次数: 897

新华社北京3月4日电(记者郝菁)当政务服务数据加速奔跑,越过时间、越过地域,让“一网通办”离我们越来越近,一体化、集约化、网络化的政务服务平台成为了数字政府建设的新“地基”。记者调研发现,用数据决策、用数据管理、用数据创新的治理机制,正在成为推动国家治理体系和治理能力现代化、深化“放管服”改革的重要手段。

从分割到贯通 政务服务汇聚“一张网”

近年来,各地区各有关部门积极推进“互联网+政务服务”工作,大力建设本地区本部门政务服务平台,取得积极成效,但也存在各平台建设管理分散、服务系统繁杂、事项标准不一、数据共享不畅等突出问题。

为强化顶层设计和整体联动,推动各地区各部门平台规范化、标准化建设和互联互通,全面提升各级政府政务服务能力和水平,国务院办公厅牵头建设的国家政务服务平台于2019年5月上线试运行,这标志着全国一体化政务服务平台(以下简称全国一体化平台)初步建成。以国家政务服务平台为总枢纽,打造了联通31个省(自治区、直辖市)及新疆生产建设兵团、46个国务院部门平台的全国政务服务“一张网”,构建了国家、省、市、县多级覆盖的政务服务体系,并不断向乡镇(街道)、村(社区)等基层延伸。

随着全国一体化平台“一张网”的服务功能显著提升,国家政务服务平台正在成为数据共享的总枢纽,与各地区各部门政务服务平台共同推动“放管服”改革向纵深发展。

面对突如其来的新冠肺炎疫情,各地以全国一体化平台为依托,借力“数据”打响了一场疫情防控的阻击战。在这场数字战“疫”的过程中,“数字治理”从概念变成社会共识,全国一体化平台实名注册用户超过5亿人,各地借助全国一体化平台,实现了不同系统的高效打通和数据快速流动。“健康码”已经成为百姓日常生活的“刚需”。从疫情防控数据的共联共享,到中小微企业复工复产优惠政策的精准送达,再到“健康码”的全国“一码通行”,全国一体化平台发挥了重要的支撑作用。

《2020联合国电子政务调查报告》显示,我国电子政务发展指数排名已提升至全球第45位,比2018年提升了20位,其中在线服务指数由全球第34位跃升至第9位,迈入全球领先行列。全国一体化平台建设的不断推进,对于电子政务在线服务指数的迅速攀升起到了积极的推进作用。

从被动到主动 各地创新实践取得突破

今年1月8日,重庆的刘女士想在成都开办公司,得益于川渝两地“跨省通办”在2020年底新推出的“营业执照‘异地互发’服务”,刘女士在重庆的政务服务大厅只花了半个小时,就拿到了成都公司的营业执照。

依托全国一体化平台,各地方政务服务也涌现出不少创新实践,成效显著。

广东省的“粤省事”平台集成87种个人电子证照,上线1600多项高频服务,88%实现“零跑动”,平台实名注册用户突破1亿,成为政务服务平台的旗舰品牌。

浙江省以“最多跑一次”改革为总抓手,持续拓展网上政务服务功能、优化办事服务体验,大力推行“一件事”模式,截至2020年12月,已在浙江政务服务网、“浙里办”APP上线运行40件“一件事”。

江苏省率先将交通运输系统1000多种行政审批类印章进行调整、合并、规范,真正实现“三集中、三到位”“一枚印章管审批”。

各地区依托全国一体化平台,不断推动“互联网+政务服务”,从“线下跑”向“网上办”、“分头办”向“协同办”转变,政务服务“一网通办”能力显著增强,为优化营商环境、便利企业和群众办事、数字政府建设迈上新台阶提供了有力支撑。同时,各地区依托全国一体化平台,大力推进“一网通办”,办事服务持续减时间、减环节、减材料、减跑动,全国一半以上行政许可事项平均承诺时限压缩超过40%。

创见未来 愿景终将实现

未来的政务服务会是什么样的?记者在采访中,遇到基层政务服务人员这样畅想:每晚八九点会是线上政务服务的办事高峰期,24小时不打烊不间断;现场的政务大厅可能成为老百姓的活动中心,政务服务一体机和办事窗口也可以设在环境优美的咖啡厅、便利店,老百姓边喝咖啡边办事,咖啡没凉,事就办完了。

当前,我国正在经历从单一电子政务到数字治理的转型。全国一体化平台积极推进了数字政府建设,促进了公共服务和社会治理数字化水平的提升。

数据从汇聚、共享、开放,最终到各种场景的创新应用,是政府部门数字化转型的过程,也是社会治理现代化的积极探索。

电子政务的智能化发展,也将对庞大的政务服务体系形成极为关键的流程再造,将对政务服务本身的工作场景、服务形式、岗位设置等产生重大改革和深远影响。真正以用户为中心、更人性化、主动化和精准化的服务体系将呈现于眼前,这将对下一步深化“放管服”改革、优化营商环境产生重要的借鉴和启示。

也许当前,还存在区域发展不平衡、法律配套建设滞后、“数据孤岛”和“数据部门私有”等深层问题尚未完全解决,企业和群众办事还有不少堵点和难点。但这些问题正是下一步“放管服”改革和数字政府建设需要发力之处。

据了解,下一步,全国一体化平台将围绕创新行政管理和服务方式,进一步加快建设步伐,持续提升服务效能。深入推进政务服务“跨省通办”,有效满足企业和群众异地办事需求;推动线上线下深度融合,使不会使用互联网的老年人等群体也能享受精准便捷的公共服务,逐步消除“数字鸿沟”。同时,加强数据有序共享,“让群众少跑腿、数据多跑路”;统筹推进“一网通办”和“一网统管”,依托全国一体化平台推动政务服务和监管的应用创新,助力“放管服”改革,推进数字政府建设。

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