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定了,2020年经济工作这么干!
发布时间:2020-01-02 09:12:41    |    发布人: 博学教育    |    点击次数: 153

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上,2020年中国经济的走势备受瞩目。面临更加复杂的国内外环境,20191210日至12日召开的中央经济工作会议,对新一年的经济工作进行了全方位部署。

坚持稳中求进,保持经济运行在合理区间

2019年,面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面,中国经济取得了来之不易的成绩。

会议充分肯定2019年经济工作成绩,同时指出对风险挑战保持清醒认识。“我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。”会议强调。

“中央再次强调基本趋势没有改变,总结当前经济工作,显示党对经济发展规律的认识不断深入。”中国国际经济交流中心学术委员会委员王军说。

坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力……四个“坚持”为高质量发展指明方向。

会议指出,“实现明年预期目标,要坚持稳字当头”,强调“确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升”。

“合理,强调的是量,保持经济运行在合理区间,增速要符合当前发展阶段,保持客观合理增长预期;稳步,强调的是质,在稳的基础上推进结构优化、动能转换,实现经济质量和效益提升。”国务院发展研究中心宏观经济研究部副研究员李承健说,这本身就是稳中求进工作总基调的体现。

扭住新发展理念,持续深化供给侧结构性改革

理念是行动的先导。会议部署的2020年重点工作中,坚定不移贯彻新发展理念被置于首位。

“这是明年以及未来一段时间发展的指挥棒和重要导向。”王军说,全面小康即将收官,“十四五”规划就要开启,未来发展要更强调坚持新发展理念和高质量发展,不走“唯GDP论英雄”的老路。

会议提出,紧紧扭住新发展理念推动发展,把注意力集中到解决各种不平衡不充分的问题上。“这是非常有针对性的安排。”李承健认为,越是面临压力,越要坚持新发展理念。只有从理念上发生根本转变,各级政府才能在经济工作中更科学决策,真正让人民满意。

会议强调,在深化供给侧结构性改革上持续用力。明确要坚持巩固、增强、提升、畅通的方针。

在李承健看来,继续强调坚持供给侧结构性改革这条主线,正是我国经济破解内部深层次问题、迈向高质量发展的必然要求。

打好脱贫攻坚等三大攻坚战

坚决打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险的攻坚战,是全面建成小康社会的必然要求,是迈向高质量发展必须跨越的关口。

2020年确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困,是我们党作出的庄严承诺。现在,脱贫攻坚进入最后的总攻。

目前“三区三州”还有贫困人口172万人,贫困发生率8.2%。会议提出,要集中兵力打好深度贫困歼灭战,政策、资金重点向“三区三州”等深度贫困地区倾斜,落实产业扶贫、易地搬迁扶贫等措施,严把贫困人口退出关,巩固脱贫成果。

会议对打好污染防治攻坚战、防范化解金融风险等也做出了部署。如会议明确,要保持宏观杠杆率基本稳定,压实各方责任。

国家金融与发展实验室副主任曾刚认为,中国经济韧性强,重要金融机构运行稳健,宏观政策工具充足,防范化解风险经验丰富,完全有能力、有信心完成攻坚战既定任务。

宏观调控有新表述、新特点

会议提出,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。

业内人士表示,宽财政、稳货币的整体基调不变,体现了宏观政策的连续性。不过,在具体措辞上,相比去年的“加力提效”,新一年积极的财政政策提出“大力提质增效”,且增加了“更加注重结构调整”的表述;稳健的货币政策要“灵活适度”,与去年“松紧适度”的提法也有变化。

与此同时,会议还特别提出,财政政策、货币政策要同消费、投资、就业、产业、区域等政策形成合力,引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等领域,促进产业和消费“双升级”。

中国社科院财经战略研究院副研究员蒋震表示,财政政策的特点可以概括为“三个结合”。一是总量和结构相结合,继续实施积极财政政策作为总量型政策,同时集中财力在重要领域和重要产业。二是供给和需求两侧发力相结合,既注重在供给侧结构性改革上发力,又注重在消费投资的需求侧发力。三是稳定和发展相结合,在保工资、保运转、保基本民生的基础上,谋求发展推进改革。

货币政策方面,国家金融与发展实验室特聘研究员董希淼认为,“灵活”,意味着根据经济增长、物价趋势等内外部因素变化,来进行更为灵活、有力的调节;“适度”,则意味着虽然调节会更多、频率更大,但幅度不会太大,不会滑向量化宽松,稳健仍然是货币政策的基调。

补齐民生短板

会议对养老、医疗、住房等百姓关注的重点民生领域均有部署。“未来在保障和改善民生方面,将进一步提高就业、社保、住房等民生财政支出,以及推动基本公共服务均等化。”中国财政科学研究院宏观经济研究中心副主任王志刚说。

养老方面,会议明确提出,确保养老金按时足额发放,加快推进养老保险全国统筹。中国宏观经济研究院社会所副研究员关博表示,推进养老保险全国统筹已成为积极应对人口老龄化的必选项。

此外,会议提出,深化医疗养老等民生服务领域市场化改革和对内对外开放,增强多层次多样化供给能力。关博认为,在做好基本养老、基本医疗卫生服务应保尽保的同时,通过扩大对内对外开放,可以在更大范围调动社会资源参与民生领域建设,增加关键民生服务的有效供给。

针对备受关注的房地产,此次会议再次强调“房住不炒”。易居研究院智库中心研究总监严跃进认为,会议重申“因城施策”,重申稳地价、稳房价、稳预期,要求保持房地产市场“平稳健康发展”。这意味着地方政府调控不能放松,要继续引导房地产市场和预期进入稳定通道。

 

文章来源:半月谈

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